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结果公告

巴中市财政局2018年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计结果公告

来源:本站编辑阅读:发布时间:2019-09-22 08:54字体【  

巴中市审计局

(2019年9月22日)


根据《中华人民共和国审计法》规定,2019年3至6月,市审计局对巴中市财政局(以下简称市财政局)2018年度市本级财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。重点审计了政职能发挥、财预算编制及执行、决算草案等情况,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

一、基本情况

市财政局属市政府组成部门,主要负责全市财政收支管理,组织制定和执行政府债务管理制度,开展财政资金绩效评价,监督管理国有资产,贯彻落实国家财税方针政策等职能。

2018年度市级财政公共财政预算收入实际完成11.03亿元,加上返还性收入3.26亿元,一般性转移支付收入58.27亿元,专项转移支付收入41.64亿元,下级上解收入3.37亿元,债务转贷收入15.86亿元,上年结余0.52亿元,调入资金1.29亿元,调入预算稳定调节基金0.04亿元,收入总计135.30亿元。公共财政预算支出54.62亿元,加上返还性支出1.36亿元,一般性转移支付支出28.72亿元,专项转移支付支出32.43亿元,上解上级支出2.48亿元,债务还本支出5.70亿元,债务转贷支出9.28亿元,安排预算稳定调节基金0.04亿元,支出总计134.62亿元。年末结转结余0.68亿元。

2018年度市本级政府性基金预算收入实际完成24.10亿元,加上上级补助收入0.95亿元,债务转贷收入14.07亿元,上年结余0.15亿元,下级上解收入0.13亿元,收入总计39.40亿元。政府性基金预算支出实际完成27.93亿元,加上补助下级支出2.82亿元,债务还本支出2.47亿元,债务转贷支出4.69亿元,调出资金1.08亿元,上解上级支出0.13亿元,支出总计39.11亿元。年末结转结余0.29亿元。

2018年度市级国有资本经营预算收入实际完成0.26亿元,其中:利润收入0.25亿元,股利、股息收入0.01亿元。实际完成国有资本经营预算支出0.05亿元,国有资本经营预算调出资金0.21亿元,支出总计0.26亿元。

2018年度社会保险基金预算收入实际完成75.72亿元,支出实际完成69.01亿元,本年收支结余6.71亿元,年末累计结余50.14亿元。

审计结果表明,2018年市财政局在市委、市政府的坚强领导下,坚持“综合运用行政和市场手段,激活引导国有和非国有资本,发挥财政资金撬动和放大功能,实现“小财政大发展”的工作思路,坚持稳增长促发展不动摇,有序推进财税改革,狠抓增收促支工作,转变支持方式,强化财政保障,加强风险防控,市级财政预算执行总体情况较好。但在职能职责发挥、预算编制及执行管理、财政风险防控、决算草案编制等方面有待进一步改进和完善。

二、审计发现的主要问题

(一)财政职能发挥方面存在的问题

1.对支付申请审核把关不严。有4个单位共14笔基本建设项目或政府采购项目资金支付给个人,涉及金额107.53万元。

2.预算安排国有企业国有资本金未落实国有股权。2018年市财政安排国有资本注入市城投公司、市秦鼎实业有限公司(以下简称市秦鼎公司)等3家国有企业国有资本金160万元,但未落实国有股权和办理工商登记变更等手续。

(二)预算编制及执行方面存在的问题

1.未按规定及时下达上级专项资金1.47亿元。2017年末省财政提前下达2018年度及2017年结转上级专项转移支付资金共24.98亿元,其中:2018年6-12月安排77笔涉及资金1.47亿元。

2.预算追加事项办理不及时,涉及财政资金3,356.09万元。2018年市财政在安排市级部门追加预算时,由于机构改革、相关部门合并等原因,在文件分配或开出预算追加单20天后,才将追加指标录入财政大平台,涉及23笔财政资金3,356.09万元。

3.执行盘活财政存量资金政策不到位。一是应清理未清理财政存量资金101.60万元。二是收回重新安排财政存量资金预算执行进度较慢。2018年,市财政在收回存量资金中预算安排1.58亿元,当年支付1.26亿元,年末结余3,187.34万元。

4.同一项目交叉安排预算,涉及资金8,808.69万元。由于2018年市级一般公共预算短收6,200万元等原因,市财政从基金预算和一般公共预算同时安排市招标站、市城市管理服务中心、巴中机场建设公司等7个单位招投标专项业务经费、数字化平台案件受理员经费、机场建设项目等7个项目预算资金8,808.69万元,其中:一般公共预算安排7,738.69万元、基金预算安排1,070万元。

5.部分预算单位对国有资产管理不到位,导致资产处置审批情况与处置收入上缴情况不一致。一是2017年、2018年分别有9个和12个单位经市财政审批同意处置车辆,但无车辆处置收入上缴记录。二是2017年、2018年分别有9个和11个预算单位无市财政资产处置审批,但有国有资产处置收入上缴记录。

6.部分预算单位财务核算不够严格规范。有134个预算单位在财务会计核算中,未按经济分类科目设置辅助核算;有148个预算单位在财务会计核算中,未按功能分类科目设置辅助核算。

(三)财政总决算草案方面存在的问题

1.预算收入9,065.66万元未及时缴库,导致财政决算收入不实。一是2018年末,市财政局未按规定将政府性基金收入、国有资源(资产)有偿使用收入、罚没收入等非税收入8,732.47万元及时缴入金库。二是2018年末,有38个单位应缴税费和应缴财政专户款共计333.19万元未按规定及时确认收入并缴入金库。

2.部分预算单位其他收入(非财政拨款收入)未纳入财政预决算管理。2018年有65个预算单位账面反映事业收入、经营收入等其他收入1.81亿元,当年仅有3个单位编制其他收入预算615.11万元,实际收入大于预算收入1.75亿元;有22个单位决算报表反映其他收入1.40亿元,账面收入大于决算收入0.4亿元。

3.部分预算单位决算报表编制不完整、数据不准确。一是部分预算单位决算报表上下年度数据不衔接。有5个单位固定资产2017年初较2016年末减少2,248.83万元,有2个单位固定资产2018年初较2017年末增加91.13万元。二是部分预算单位账面固定资产与部门决算报表增减数据不一致。有20个单位账面固定资产2018年较2017年净减少395.45万元,但单位决算报表反映,有34个单位固定资产2018年较2017年减少5,678.33万元。

三、审计处理及整改情况

对审计发现的问题,市审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定。具体整改情况由市财政局按要求进行公告。

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