中共巴中市审计局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月9日至4月6日，市委第三巡察组对市审计局党组进行了常规巡察。2024年7月2日，市纪委监委向市审计局党组反馈了巡察整改评估意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织统筹，压实整改工作责任

（一）统一思想认识。市审计局党组坚决把巡察整改作为重大政治任务，作为扎实推进管党治党各项工作的重要契机，市委第三巡察组向局党组反馈巡察意见后，局党组赓即组织召开巡察反馈意见整改专题会议，按照责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过的要求，认真履行巡察整改主体责任，坚持即知即改、立行立改、全面整改，确保巡察整改工作扎实推进。

（二）加强组织领导。市审计局党组认真履行巡察整改主体责任，成立由主要负责人担任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责具体组织协调开展巡察整改工作。针对巡察反馈问题，制定印发《中共巴中市审计局党组市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》和《市委第三巡察组常规巡察市审计局反馈问题整改台账》，详细制定了问题、整改措施、责任“三张清单”，落实87条具体整改措施，所有问题都明确责任科室（单位）、责任人。机关纪委、机关党办每月开展一次巡察整改督查汇总，局党组通过党组会议、碰头会、工作推进会等方式及时听取工作汇报、推进问题整改。

（三）坚持标本兼治。2023年11月30日，市审计局党组组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题开展了批评与自我批评，进一步举一反三查找问题、剖析问题根源、研究长效长治整改措施。市审计局党组将当下改与长久立相结合，将治已病和治未病相结合，在整改具体问题同时，深入分析思想层面、制度层面深层次原因，针对性开展“创先争优我来晒”“三问三提升”、每月一讲等行动，激励干部职工转作风提能力，制定印发《巴中市审计局审计项目计划管理办法》等6个业务质量控制制度，修订完善内部管理制度37个，形成《巴中市审计局制度汇编》，坚决做到用制度管人管事，达到真改实改长效改。

二、坚决彻底整改，推进审计提质增效

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的二十大精神落实落地。一是强化政治理论学习。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在学习中增强“政治三力”，切实把学习转化为推动发展强大动力。严格执行党组理论学习中心组制度规定，扎实开展党组理论学习中心组学习，确保每年集中学习不少于6次。严格执行党组会会前学法制度，制定会前学法年度计划，切实带动审计干部做到依法审计。学用结合以审计监督推动党中央决策部署落实落地，聚焦债务风险防控、生态环境保护、群众利益维护等党中央重点关注问题，谋划开展平昌县乡村债务、种粮农民收益保障、义务教育营养餐、全市生态环境系统领导干部经济责任、保交楼等审计项目。二是严格落实意识形态工作责任。根据领导干部分工变动和科室轮岗，及时调整意识形态和网络意识形态工作领导小组，制定意识形态年度工作方案，进一步压实工作责任。坚持每季度分析一次意识形态工作，每年至少开展一次意识形态和网络意识形态工作培训，将意识形态工作作为年度目标考核重要内容，全面加强微信公众号、局网站管理，制作的《奋进新时代•审计永向党》在响网巴中、美丽巴中等平台展播。

2.坚决贯彻落实市委决策部署。一是积极发挥审计监督保障作用。印发《巴中市审计局审计项目计划管理办法》等6个质量控制制度，建立起全过程审计质量控制制度体系，有效提升审计质量。以市委审计委员会名义制定印发领导干部经责审计结果运用办法，和市纪委监委联合印发审计监督与纪检监察监督协作机制，积极参与“不担当不作为”和“水地路”专项治理，提供问题线索13条。紧扣市委市政府中心工作，加大审计力度，加强成果提炼，2023年完成审计项目32个，报送的各类报告得到市委市政府领导肯定性签批30余件次，向相关部门移送问题线索28件。主动担当作为，积极化解政府投资项目遗留问题44个。二是积极助力经开区二次创业。指导经开区审计分局加大审计监督力度，2023年完成审计项目37个。将经开区审计分局人员培训纳入机关一体进行，并抽调人员参与全市大型审计项目，在实践中提升审计能力。三是积极提升脱贫攻坚帮扶成效。选优配强驻村工作力量，2023年9月调整轮换驻村第一书记和工作队员，并在2024年7月新增派1名工作队员。落实工作责任，局主要负责人多次到村研究帮扶工作，分管领导每月入村研究推动帮扶工作，多次组织帮扶干部集中下村入户开展帮扶，扎实开展脱贫返贫监测，针对性制定帮扶措施。加强支持力度，协调联系农业专家指导帮扶村选定辣椒、南瓜种植，并协调解决资金1万元，协助购买打印机1台和农机1台，2023年已实现集体收入7万元，2024年拓展金银花、艾草等产业发展，协调市文化馆在春节前到红光村开展送文化下乡活动。

3.着力推进审计工作高质量发展。一是全力提升监督质效。制定印发《巴中市审计局审计项目计划管理办法》等6个业务质量控制制度，建立起全过程审计质量控制制度体系。加强审计成果提炼，2023年审计专报等得到市委市政府领导肯定性签批30余件次、编发《巴中审计》12期，向相关部门移送问题线索28件，其中移送纪检监察机关18件，县（区）人民政府4件，行业主管部门6件，追责问责14人，形成强大的震慑力量。严格执行审计项目限时管理办法，推进大数据分析室建设，开展“创先争优·我来晒”活动，营造积极向上工作氛围，激发审计干部干事创业激情。二是有序推进审计全覆盖。认真梳理国有企业审计情况，2023年对市国资运营集团开展经责审计，对两个担保公司开展专项审计调查，2024年后将每年对市属国有企业开展一次审计。制定印发关于构建全覆盖常态化审计监督矩阵更好服务高质量建设全国革命老区振兴发展示范市的意见和2024—2028年经责审计五年规划等文件，有力有序推进审计全覆盖，积极服务巴中现代化建设。三是加强对县（区）审计机关领导。严格执行局领导挂联县（区）审计局机制，局班子成员到挂联县（区）开展调研指导工作25次，解决工作问题12个。加强对审计质量管控，常态化对县（区）审计项目质量开展检查，每年开展一次审计质量评选，2023年开展质量检查3次，1个项目获得审计厅优秀表彰。加强重大事项请示报告，市局向审计厅、市委市政府报送重大事项请示报告11项，各县（区）局向市局报告重大事项请示报告15项。加强对县（区）局工作考核，将项目经费补助与考核结果挂钩，督促县（区）局认真落实全市审计“一盘棋”工作要求。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.坚决落实全面从严治党主体责任。一是扛牢党风廉政建设责任。局长办公会、碰头会、党组会常态化研究党风廉政建设工作，印发党风廉政建设年度工作要点，局党组每年专题研究党风廉政建设工作至少2次、每季度听取纪检工作汇报，通过谈心谈话、项目挂联等制度规定压实分管领导“一岗双责”，大力开展“搭车旅游”、大操大办等专项整治，形成全面从严治党震慑效应。二是防牢廉政风险短板漏洞。加强审计质量管控，印发6个业务质量控制制度，梳理制定审计业务廉政和内部管理风险清单，压实各环节责任，规范流程管理，倒逼审计人员廉洁从审。选优配强审计组长，审计组长由领导班子根据审计项目内容、个人廉政情况、业务技能水平综合评定，重大审计项目由局领导任组长。机关纪委严格执行纪律跟踪检查和廉洁回访制度，审计项目实行全覆盖审计纪律跟踪督查。

2.严格执行财经纪律。一是健全财务制度。建立《机关自行采购管理办法》《机关食堂管理规则》《办公用品管理制度》《公务接待管理办法》等制度，坚决堵住财务管理漏洞。二是加强财务审核。组织对相关人员进行财务培训学习，财务知识水平得到有力提升；在审核中严格控制审计组人员增减，严格执行公务卡结算制度，严格控制借款审批，严格审核把关差旅费报销，明确住宿费必须附住宿清单，对大额差旅费实行打卡到人。积极与借款退休职工沟通，通过分期还款等方式收回借款，2023年已还款3000元。三是规范工会财务。支持工会独立自主依法合规开展工作，工会支出由工会主席按规定进行审签，调整工会财务工作人员，确定精通财务工作同志负责工会财务工作，为工会配备会计软件，并按财务会计管理规定开展财务记账核实工作。

3.严格执行中央八项规定精神。制定完善内控制度，加强物品购买、公务接待、公务用车、差旅报销管控力度，严格执行事前审批事后审核机制；认真贯彻落实精文简会要求，坚决做到没有实际意义的会不开，没有实际内容的文不发。

4.扎实履行纪检监察组监督职责。一是加强沟通协调统筹，推动落实党组会议题提前书面通知制度，对“三重一大”决策监督做到了全覆盖。二是加强日常监管，认真落实纪检监察职责。三是督促完善重点方位权力监督制约机制，强化重大风险防控和动态评估，督促机关纪委对1名退休人员开展了约谈提醒。四是督促开展“以案为鉴、以案促改、以案促治”，推进突出问题系统治理。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.强化领导班子自身建设。一是严格执行民主集中制。修订完善《“三重一大”事项决策制度》，对“三重一大”事项严格执行民主集中决策，2023年党组会按规定研究大额资金支出23次，严格执行项目经费报销审批制度，所有经费报销事项均严格审核。二是规范民主生活会。严格执行民主生活会相关规定，加强民主生活会会前沟通酝酿，确保把问题找实找深找准、开出辣味，会后均按要求向市委报告，制定问题整改台账，逐一销号整改，确保问题整改彻底，并按照规定高标准召开巡察整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会。

2.弥补人才队伍建设短板。一是鼓励干部职工参加学历教育提升，提高审计技能水平，2023年2名干部取得计算机中级考试职称。二是严格按照选人用人制度选拔干部，切实做到公开公平公正，完善审计组长竞聘机制，选拔合适人才担任审计组长、主审。三是研究制定激励干部干事创业措施，开展“创先争优·我来晒”、每月一讲等活动，实施老带新、科室轮岗、上派实践等一系列能力提升行动，积极为审计干部搭建学习提升和干事创业平台。

3.履好党建主体责任。一是建立健全《机关党支部及各委员基本职责分工办法》《机关党委支部谈心谈话制度》等机关党建制度规定。二是建立机关党建年度工作责任清单和年度工作计划，压实工作责任，明确年度任务，确保工作有力有序。三是加强支部管理，组织4名支部书记、2名党务干部2023年参加市直工委培训，每季度检查一次支部工作手册，规范支部工作手册记录，督促各支部严格执行“三会一课”制度。四是加强临时党支部工作指导，2023年成立赴沐川审计组、赴达州审计组2个临时党支部，并指导开展理论学习和主题党日等活动，把支部建在审计工作第一线，把党建引领落实到审计工作各环节。

（四）选人用人方面

1.严格执行选人用人程序。组织人事工作人员认真学习领导干部提拔任免相关制度，并到市委组织部和市人社局现场学习党风廉政双签字、干部选拔任用纪实表等填写工作，在人事工作中严格执行组织人事相关规定，坚决做到依法合规、公平公正。

2.激发干部担当作为。一是常态化加强教育引导，不断增强干部职工担当作为意识，已集中组织开展现场警示教育、改革先锋教育各1次，红色革命教育2次。二是大力开展“不担当、不作为”专项整治工作，制定个人、班子、行业三张清单，并按要求有序推进。三是加强日常监督，严格执行《机关干部作风建设5条规定》，严厉查处不担当、不作为问题。

三、巩固整改成果，确保实现长效长治

（一）强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续健全完善政治理论学习机制，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，始终把牢审计工作正确政治方向，带领全体审计党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、拥护“两个确立”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）扎实履职尽责。按照如臂使指、如影随形、如雷贯耳重要要求，立足经济监督主责主业，紧扣党中央重大决策部署和省市各项工作安排，深入践行以人民为中心理念，始终坚持把审计工作放到全市工作大局中去谋划去推进，聚焦财政资金管理、重大政策落实、重大风险防范、基本民生保障、行政权力运行等，认真做好常态化“经济体检”，全面依法忠诚履行审计监督职责，积极发挥审计在反腐治乱促发展上的重要作用，为建设社会主义现代化巴中提供坚强审计保障。

（三）持续转变作风。紧扣新形势下党的建设总体要求，进一步严明工作纪律作风，进一步扛牢扛实“一岗双责”职责，坚持把全面从严治党要求贯穿整改工作的全过程，把依规依纪依法要求贯穿审计工作和队伍建设始终，充分运用巡察整改成果，持续强化制度建设，适时开展“回头看”，不断加强党员思想政治教育和日常管理，坚决防止不良作风隐形变异、反弹回潮，着力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化经济监督“特种部队”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0827—5260759；电子邮箱：576362168@qq.com；邮政信箱：巴中市巴州区江北大道望王路西段315号。

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