四川省2023年度统一组织审计项目计划

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会、省第十二次党代会和省委十二届二次全会、中央和省委经济工作会议精神，全面落实全国审计工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握四川现代化建设的“总牵引”“总抓手”“总思路”，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，突出纲举目张的重大问题，全面开展审计监督，为全省高质量发展提供有力的审计保障。

  一、主要原则

（一）坚持服务中心大局。坚持党的工作重点抓什么、审计就审什么，自觉服务党委、政府中心工作，突出高质量发展，紧扣推进重大政策措施落实、防范化解重大风险、增进民生福祉、规范权力运行，研究谋划各类审计项目，更好服务四川现代化建设大局。

（二）坚持聚焦主责主业。立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计的主责主业，认真履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作。恪守权力边界，坚持需要与可能、权力与责任相统一。坚持系统观念，强化宏观思维，突出目标引领，从促进资金规范安全高效使用切入，揭示重大问题，全面提升审计监督效能。

（三）坚持审计工作一盘棋。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，推进构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。有效聚合市县审计机关力量，合理均衡安排各地审计任务，统一组织全省审计机关对教育、就业、医疗、养老等重点民生资金和项目开展审计，促进惠民政策落实到位，切实维护人民利益，在推进共同富裕中更好发挥审计作用。

（四）坚持强化审计整改。把抓好审计整改作为重大政治任务，推动建立健全审计查出问题整改长效机制。各类审计项目都把审计整改情况作为重要审计内容，加大检查力度，压实各方整改责任，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，更好发挥审计监督“治已病”“防未病”作用，维护审计权威性和严肃性。

二、具体审计项目安排

（一）财政审计。

1.2022年度省级预算执行及决算草案编制情况审计。聚焦财政政策加力提效，重点关注财政资源统筹和政策落实、重点领域资金和项目管理、财政风险防范等情况，着力揭示违反财经纪律、财政资金使用绩效不高等各类违规和管理不规范问题，以及财政运行重大风险隐患等，促进提升财政政策效能和资金效益，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

2.2022年度省级部门预算执行情况审计。围绕部门预算执行过程和结果，重点关注财政资源统筹、资金管理和使用、落实政府过“紧日子”要求、参与分配财政专项资金、行政事业性国有资产管理等情况，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进加强管理、严肃财经纪律，提高部门预决算管理和执行水平。

3.论坛展会资金专项审计。以规范节庆论坛展会研讨会管理，提高资金绩效为目标，重点关注活动举办的规范性、取得成效和经费管理等情况，揭示预期目标未实现、经费和财务管理不规范等问题，促进加强管理，严肃财经纪律，完善机制制度。

4.网络安全和信息化建设审计。以促进提高网络安全和信息化建设水平、提高资金使用绩效为目标，重点关注信息化项目建设管理、资金使用、项目和投资绩效、网络安全等情况。

（二）农业农村审计。

1.高标准农田建设专项审计。以更好守住耕地、维护粮食安全为目标，检查各地逐步将永久基本农田建成高标准农田，改造“良田粮用”区域情况。关注高标准农田支持种粮，检查各地推动新增高标准农田种粮和化解高标准农田存量“非粮化”情况。关注资金投入和要素保障，检查高标准农田亩均实际投入达标情况。

2.乡村振兴重点帮扶县审计。以促进脱贫群众稳定增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动夯实脱贫基础为目标，重点关注东西部劳务协作、支持农民工返乡就业创业、易地扶贫搬迁后续扶持等就业产业扶持政策措施落实，以工代赈项目实施、公益性岗位管理分配、帮扶资金管理使用及绩效等情况。

3.种粮农民收益保障审计。以健全种粮农民收益保障机制为目标，重点关注种粮农民收益保障相关补贴和保险政策落实、资金管理使用等情况，客观评价工作成效和不足，深入揭示政策落实不力、虚报骗取财政资金以及损害侵占种粮农民利益等问题，推动不断健全完善管理机制。

（三）固定资产投资审计。

1.省级投资预算管理审计。以促进优化财政投资结构，推动稳投资稳增长有关政策落地为目标，重点关注政策性开发性金融工具相关项目执行情况、老旧小区改造专项资金安排和项目推进情况、重点项目储备情况，以及发展改革部门负责的投资领域宏观政策落实等情况。

2.代建制公共投资项目审计。以推动健全完善公共投资项目代建制度为目标，重点关注代建政策的执行、代建相关单位的职责履行、代建项目建设和资金管理等情况，揭示存在的突出问题，研究提出完善代建管理制度机制的建议，促进行业管理更加规范。

3.重大固定资产投资项目审计。以保障项目有序推进，按期实现建设任务为目标，重点关注项目总体推进情况、预期建设目标实现、工程建设管理、资金管理使用以及相关政策措施落实等情况，促进加强工程建设管理，发挥基建投资对经济增长的拉动作用。

4.川藏铁路配套项目（四川段）跟踪审计。提高资金使用绩效为目标，重点关注配套公路项目建设进度、工程管理、资金使用、征地拆迁、生态环境保护等情况。

5.成渝地区双城经济圈建设重大项目审计。以推动川渝加强战略合作、增进工作协同为目标，关注需要川渝双方共同推进的重大基础设施、生态环境等建设项目，促进双方加强工作协作配合，共同解决合作中的问题，促进战略规划更好落地。

（四）企业和金融审计。

1.省属企业资产负债损益审计。以促进省属企业加强经营管理、资产保值增值为目标，重点关注企业重大经济事项决策、财务收支真实合法效益、国有资产管理、风险管控等情况。

2.省属金融企业资产管理审计。以促进提升省属金融机构治理水平，助力国有资产保值增值为目标，重点关注国有资产规模、结构、分布，资产存量及变动，资产处置管理，以及保值增值等情况。

3.城市商业银行审计。以推动地方商业银行风险化解和处置，助力地方商业银行完善市场定位，更好服务我省经济高质量发展为目标，重点关注以前年度审计查出问题的整改及风险化解、新增风险情况以及服务高质量发展的相关情况。

（五）资源环境审计。

1.成都平原大气污染防治情况专项审计调查。聚焦成都平原近三年大气污染防治重点任务推进情况及成效，围绕成德眉资区域联防联控措施、重污染天气应急响应措施的落实情况，关注重点行业污染物协同治理成效，揭示区域大气环境质量未根本好转的原因、短板和障碍，推动持续深入打好蓝天保卫战，促进深化协同治理。

2.党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计。以促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，结合经济责任审计，同步对党政主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，重点关注领导干部贯彻执行生态环境保护决策部署、完成资源环境约束性指标、履行资源环境监督管理责任、管理国有自然资源资产、征管使用资源环境相关资金和项目建设运行等情况。

（六）民生审计。

1.公立医院收费和采购管理审计。以推动深化医药卫生体制改革，促进解决老百姓看病难、看病贵问题为目标，对市县级医院、基层卫生院开展审计，重点关注医院落实收费价格相关政策、药械及医疗设备采购管理、医疗数据安全等情况。

2.义务教育政策落实和资金审计。以推动加快建设高质量教育体系，促进义务教育优质均衡发展为目标，对部分市（州）开展审计，重点关注义务教育相关政策贯彻落实、资金分配管理使用、教育设施采购、资产管理及以前年度审计查出问题整改等情况。

3.就业补助资金和失业保险基金审计。以推动就业优先政策落实，提高资金使用绩效，促进实现高质量充分就业为目标，重点关注就业促进政策措施落实、重点群体就业创业、职业技能提升、资金分配管理使用及以前年度审计查出问题整改等情况。

4.养老服务资金审计。以推动相关改革目标实现、推动行业规范管理、助力实现“老有所养”为目标，重点关注养老服务供需、养老项目建设、养老服务项目采购、养老服务机构管理、老年人权益保障、医养结合等情况。

5.“9·5”泸定地震灾后恢复重建跟踪审计。以推动灾后恢复重建顺利开展，实现阳光重建、廉洁重建为目标，重点关注灾后恢复重建政策落实、资金和土地等要素保障、项目建设进度、相关职能部门履职等方面存在的问题。

（七）经济责任审计。

以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济政策及决策部署，本地区（单位）经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、国有资产管理、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

（八）国外贷援款项目审计。

以促进合理有效利用外资，提高项目建设质量和资金使用绩效，防范风险为目标，重点关注项目立项管理、项目财务收支、项目执行和绩效、资产管理使用及以前年度审计查出问题整改等情况。

三、工作要求

（一）深化研究型审计。加强审前谋划，围绕审计项目深入开展研究，做实审计工作方案，强化过程指导和审核把关。严格执行审计工作方案，强化对审计组织实施、审计发现问题、审计意见建议的研究，确保审计结论客观公正，审计结果经得起检验。审计项目完成后，要及时开展后评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项和组织实施更加精准。

（二）坚持问题导向。着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，特别是对党中央决策部署有令不行、有禁不止的问题。坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。坚决揭示财政金融、国企国资、生态环境等领域的突出风险，坚决揭示各类反弹回潮、变异升级的违反财经纪律问题。

（三）严格遵守纪律。坚持严的主基调，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。认真落实重大问题请示报告制度，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供或发布任何与审计相关信息。